El Municipio de Carmen presentó una importante propuesta para lograr una mejor distribución de recursos hacia los municipios petroleros de México, propuesta que fue bien acogida por los más de 85 alcaldes y representantes de Municipios que participaron en la Primera Reunión Nacional de Municipios Petroleros, realizada en la ciudad de San Francisco de Campeche, el 14 y 15 de agosto pasados.
Durante el panel de Presidentes Municipales celebrado el viernes pasado en el Centro de Convenciones de la capital del Estado, con la representación del alcalde Seara Sierra, el coordinador de directores de la Comuna Carmelita, Marcelo Dorantes Ramírez, dio lectura a la propuesta en la que de entrada se precisa que la carencia de políticas públicas que atiendan los Municipios con actividad petrolera fue parcialmente resuelta con la reforma fiscal de Pemex aprobada en el Congreso de la Unión el año pasado, de la cual derivó el Fondo de Extracción de Hidrocarburos (FEXHI).
-El artículo 4º-B de la Ley de Coordinación Fiscal que se adicionó entonces, se quedó corto, pues en el caso del Municipio de Carmen, aplicando la metodología de medición que especifica la propia Ley, Carmen aporta el 100% del valor de la producción bruta total de la extracción de petróleo y gas en el Estado de Campeche, (Tomando como base el censo económico del INEGI, en la subrama 21-111) y del citado Fondo de Extracción de Hidrocarburos que se entregan al gobierno del Estado de Campeche, Carmen sólo recibe el seis por ciento.
El propósito del Fondo de Extracción de Hidrocarburos, que fue la compensación por el impacto de la actividad petrolera, aseveró Dorantes Ramírez, se ha diluido en el caso de nuestro estado.
“Creemos que en una distribución más apegada al espíritu de este mecanismo, el municipio de Carmen debería recibir un porcentaje mayor”, textualizó y enseguida compartió que si los demás municipios petroleros del país hacen sus cuentas, verán que se encuentran en una situación semejante.
Añadió que los recursos del Fondo de Extracción de Hidrocarburos son ingresos frescos para los Estados y que pueden apoyar por igual a proyectos de inversión estatales y municipales y dijo que los nuevos tiempos exigen una descentralización de los recursos de inversión, a fin de que los municipios puedan atender mejor las necesidades de la ciudadanía y participar en condiciones de mayor igualdad en proyectos conjuntos con los gobiernos estatal y federal, en la mezcla de recursos y en la definición de las prioridades locales.
La propuesta del Municipio de Carmen consideró también la presentación de los Municipios Petroleros a Senadores de los diversos Estados, la elaboración de una iniciativa para ser presentada en el Senado de la República, y para ser considerada en el debate en curso, a fin de adicionar el artículo 4º-B de la Ley de Coordinación Fiscal.
Al texto actual que precisa que los municipios recibirán cuando menos el 20% de los recursos percibidos por las entidades federativas, se adicionaría, “Con base en los criterios aplicables a las participaciones federales. Además de lo anterior, y hasta alcanzar el 50% de los recursos totales percibidos, cada entidad federativa habrá de distribuir recursos adicionales a sus municipios, con base en criterios generales aprobados por sus respectivos Congresos estatales.
Entre los criterios generales deberá considerarse en forma explícita que por lo menos un 12.5% de los recursos totales percibidos por cada entidad federativa se distribuya entre los municipios petroleros de dicha entidad, siguiendo para ello el mismo criterio definido en este artículo. Otros criterios generales podrán referirse a dar un mayor apoyo a los municipios con menores ingresos, así como a incentivar las recaudaciones locales de predial y agua.”
-Esta propuesta se podría complementar con otra que permita ampliar el número de municipios y entidades federativas beneficiados, y que en estricta justicia, también reciben el impacto de la actividad petrolera. Se trata de aquellos municipios y estados en los cuales se ubican las actividades de refinación de petróleo y la petroquímica-, precisó el coordinador de directores del Ayuntamiento de Carmen.
También se propuso un modelo de desarrollo para las regiones con presencia petrolera que se daría en un marco de colaboración estrecha con los otros órdenes de gobierno que tendría, entre otras características, impulsar el asociacionismo entre empresas pequeñas y medianas y promover un proceso de “clusterización” participativo, con apoyo claro de Pemex y de las autoridades en los tres órdenes de gobierno, incluyendo una tarea sostenida de facilitación profesional, establecer mecanismos de incubación de empresas de base tecnológica, a partir de las tareas que ya desarrollan el Instituto Mexicano del Petróleo (IMP) y otras instituciones de investigación, y con apoyo en modelos probados semejantes (como podría ser el modelo del Centro de Investigación y Asistencia Técnica del Estado de Querétaro, A.C. CIATEQ).
Así como también, integrar fondos de garantía y otros esquemas financieros que contribuyan a elevar la capacidad financiera de las Pymes para participar en concursos cada vez de mayor cuantía y revisar y adaptar en lo conducente las iniciativas exitosas que para el desarrollo local se han generado en otras latitudes, entre empresas petroleras y comunidades, para su mutuo beneficio (como podrían ser los casos de Aberdeen y Stavanger en el Mar del Norte, entre otros).
Por: Jorge Ceballos
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